我国的废旧物资回收工作已经有六十年的历史了。1954年成立了废旧物资回收局，从此我国的废旧物资回收行业宣告诞生。目前我国再生资源回收企业大约八万家左右，回收利用加工厂有6000多家，废品回收站点约二十万个，从业人员近千万人。这其中80%是个体户和民营企业，承担了整个废品市场大部分的回收量。

十一五期间废旧物资回收量年均增长率在12%以上,主要的废旧物资回收总值超过了6500亿元人民币。在这其中，废钢铁废有色金属有较大的进口量，年均涨幅超过了20%。其中进口的废钢铁4530万吨。废有色金属年均增长率18%，废塑料年增长率20%。增长的速度很快，特别是2003年到2005年期间。

国内废品回收利用方面，中国的回收系统是多部门的纵向管理。上世纪八十年代中期前，主要是国营的物资系统和商业集体所有制收购系统组成的两大系统。还有一部分工业企业自己组织了回收性的辅助性单位。可以说回收的网络遍布全国各地。当时回收行业作为特种行业进行管理，需要有特殊行业的许可证，需要具有一定资质。八十年代后期，由于所依托的上级主管部门职能的转换，原有的回收系统部分回收企业逐步解体。加上市场放开，大批的个体户和私营企业涌入，他们运作成本低廉，效率也更高。

城市地区的回收管理工作涉及市政、环保、卫生、城管等众多行政单位，包括审批、监督、检查及回收全过程，有许多行政单位建立了归口管理公司，如环卫的单位，市政的城管单位，都在各自分工的管辖中开展回收物资的经营。这种情况存在管理职能上的交叉与扯皮，不利于回收利用，节约挖潜的有效运行。

还有一种模式是多层次进行废旧物资的经营。经审批和报废的机器设备，基本上按三种方式进行处理。一是由国家和省市安全处理，定点单位分类回收。第二种由自己的独立网点进行回收利用，还有行业期间企业之间交相关企业回收利用。多层次多形式的市场承包形式，包括集体、个体、民营的合资的经营机制，由于废旧物资行业市场非常的薄弱，相关法规标准制定的落后，出现了交易管理混乱，人员素质偏低，相关污染严重等问题。十一五期间国家提出要提高资源的利用效率，建立节约型社会，社会友好型社会，全国各地全部行动起来，把节约资源循环利用起来，建立一批再生资源回收利用的示范园区，起到带动的作用。目前国家有关部委已经着手建立科学的回收体系工作。在原有的落后市场弊端之后，将迎来科学的利用回收资源的时期。

由于起步晚，起点低，在过去二十年的时间中基本都是低水平的。污染环境的事件多次被媒体反复的暴光，带来的社会负面影响很大。经营环境恶劣，很多企业对进一步发展，资金投入的积极性很低，也抑制了企业的成长。由于对资源的二次回收存在浪费，比如个体回收点以手工劳动以桌坊式加工为主，以露天作业开放式管理为主，劳动强度大，缺乏基本的安全卫生条件。以牺牲自然生态环境和人的身体健康为代价，排放有害废水、废气，废酸。进行有毒有害的产品加工。以郊区或者城乡交界处为基础，建立回收拆解加工点，给城市的环保工作带来了很大的影响。近年来由于加大整治力度，全社会的环境意识普遍提高，国家倡导环境建设，业内的部分企业初步完成原始积累。一批管理好，设备先进的企业开始规模化经营，在一些地区形成了专业园区。再生资源行业开始显露勃勃生机。比如上海的兴革铝业，江苏的顺达铝业等等，不仅规模大，而且环保设施先进，市场采购和销售稳定，成为行业的领军企业。在再生资源加工园区的建设方面，天津子涯环保企业等在节约、节能降耗、提高保护等方面都做出了表率。中国的回收资源利用在近几年才明显的进步。

我国是电子产品和家电的生产与消费大国，据调查统计，2005年电冰箱、电视机、空调、洗衣机、电脑等五种主要家电和电子产品社会的保有量共计14.57亿台，其中大多是在80世纪中后期进入大众、的家庭。按正常的使用计算，这些产品早已处在报废的时期。这些电子产品的数量综合报废为7000—8000万台。搞好电子废弃物的利用，进行无害化的处理，分离出可再生资源具有十分重要的现实意义。

行业比较突出的问题首先是法律法规不健全，扶植政策不配套，需要科学的制定行业有关的规定。第二是原有的政策过时陈旧。第三是企业技术设备的改造还需要国家给予政策的支持。

建议在可持续发展战略的指导下，坚持循环经济原则，对于回收公司和网点按照现代企业制度的要求，通过管理的信息化，服务的优质化，渠道的多样化，市场的有序化，产权的多元化，运行联动化的方式形成规模化的产业链。加强立法、健全法制，我国已建立环境保护法，固定废物污染环境保护法，水污染环境法，矿产资源法，节约能源法，政府采购法等一系列的法律法规，取得了很大的成绩。这对环境污染的防治，资源综合利用，废物回收利用，循环经济的发展起到了很大的促进作用。加快建设资源节约型和环境友好型社会，完善政策落实到位，通过完善价格机制，强化收费机制，淘汰脏乱差的小作坊，小企业。企业再生资源走向体制发展的道路，依靠科技不断创新。科学技术是加快再生资源产业化进程的推动力，是发展循环经济的根本途径。近年来在提高再生资源回收利用方面取得了一些突破，但总体看还是相对滞后。特别是再生资源的回收利用和加工技术一直在低水平上重复。所以要提高再生资源的利用效率和质量，必须采用高技术含量，高附加值的深加工技术，进行系统集成的创新。推广具有示范带动作用的典型企业，为大力发展循环经济，加快再生资源产业化的进程，在废金属回收利用取得成果的基础上，进一步开展废纸、废塑料、废橡胶及废家电产品的回收利用，通过试点探索再生资源回收和利用的运行规律，为再生资源产业化方向提供经验。